В Полоцком районе по результатам проведенной в 2022 году инвентаризации земель выявлено более 3 тысяч случаев нарушения земельного законодательства.
Начальник отдела землеустройства Полоцкого райисполкома Наталья Шинкевич рассказала, что надо сделать, чтобы избежать негативных последствий, и почему кто-то, если не проявит инициативу, не сможет воспользоваться земельной амнистией:
— Земельный вопрос всегда был одним из самых сложных. Нередко по незнанию, а порой и сознательно, люди нарушают границы своего участка, перемещают заборы, возводят капитальные строения вблизи водных объектов. Когда обращаются за тем, чтобы их узаконить, выясняется, что действия эти признаны незаконными. Не стоит отчаиваться: нормы Закона Республики Беларусь от 18.07.2022 №195 «Об изменении кодексов» (далее — Закон) установили возможность легализации самовольного занятия земельных участков, несоблюдения их границ и (или) целевого назначения; оформления земельных участков в садоводческих товариществах по фактическому пользованию без внесения изменений в проект.
Как показала практика, наиболее востребованной нормой Закона является легализация самовольно занятых земель.
— Как были выявлены факты самовольного занятия земельных участков?
— В 2022 году проведена масштабная инвентаризация земельных участков, чтобы выявить такие земли, а также случаи несоблюдения границ и целевого назначения, фактическое состояние земельного фонда. Обследовано около 12 тысяч участков, выявлено более 3 тысяч фактов нарушения законодательства. Наибольшее количество таких случаев было в Вороничском, Гомельском, Полотовском, Горянском сельсоветах, а также в г.Полоцке. Среди самых распространенных нарушений — использование земельного участка без наличия строений и сооружений (размещение огородов, многолетних насаждений), нарушение границ, самовольное занятие земли, превышение фактической площади участка.
— Как проводится работа по устранению нарушений?
— В настоящее время процесс легализации находится в активной стадии. Отделом землеустройства райисполкома совместно с сельисполкомами в адрес землепользователей, в отношении которых установлены такие факты, направлены уведомления о возможности легализации. В результате возвращено 1334 участка (35% от общего числа подтвержденных фактов), в отношении 15% — узаконивание не требуется (из-за ошибки технического характера), 10% — легализовано, по 30% — позиция землепользователей не определена. Все заявления рассматриваются районной комиссией, в состав которой входят специалисты отдела землеустройства, архитектуры и строительства, представители причастных предприятий и учреждений Полоцкого района. Принято 367 решений о предоставлении земельных участков в рамках легализации, наибольшее количество из них — на территории Полоцка (36%), Боровухского, Гомельского, Полотовского сельсоветов. В результате принятых решений в бюджет поступило порядка 570 тысяч рублей.
— Легализовать можно любой факт нарушения земельного законодательства?
— Нет, не каждый случай самовольного занятия земель может быть узаконен. Необходимо, чтобы были соблюдены определенные условия. В противном случае участок изымается, и одновременно устраняются факты нарушения норм законодательства.
— Какие основные причины отказа в легализации?
— Несоблюдение градостроительной документации, расстояний от самовольной постройки до возможной границы земельного участка, санитарных норм, нарушение линии застройки, расположение строений в охранных зонах инженерных коммуникаций. Нельзя узаконить участок, если на его территории в прибрежной полосе возведено капитальное строение (дом, баня и др.). Не удастся решить положительно вопрос и в случае отсутствия согласия смежного землепользователя, а также факта подтверждения возведения или реконструкции капитального строения до 1 сентября 2022 года.
— Какие подходы уже одобрены?
— Наряду с легализацией самовольно занятых земельных участков (при соблюдении определенных требований) разрешено предоставлять гражданам участки для огородничества или ведения личного подсобного хозяйства по фактическому пользованию без сноса ограждений, строений, которые соответствуют назначению. Также освобождаются от внесения платы за легализацию госорганы, бюджетные и религиозные организации.
— Внешний вид городской застройки, да и территории сельских населенных пунктов портят так называемые «шанхаи» (сараи, навесы). Предусмотрены ли законом меры по их сносу и наведению порядка?
— Вопрос узаконивания подобных некапитальных строений, самовольно возведенных гражданами возле многоквартирных жилых домов, на отдельной территории, пока остается открытым. И проблема эта актуальна. Пока отсутствует возможность их легализации, вследствие чего возникает необходимость в их освобождении. Возникают трудности по розыску собственников этих строений. Основные места размещения «шанхаев» — на территории г.п.Ветрино, д.Фариново, аг.Жерносеки, д.Богатырской. Есть поручение Главы государства по внесению изменений в законодательство для упрощения порядка легализации проблемных объектов.
— А как быть собственникам земельных участков в садоводческих товариществах?
— На протяжении довольно длительного времени земельные участки в СТ были оформлены по фактическому пользованию, что привело к нарушению планов застройки. В связи с тем, что внесение изменений было проблематичным, в том числе и по причине финансирования работ за счет членских взносов, многие землепользователи так и не получили правоудостоверяющие документы. В настоящее время, благодаря принятию норм Закона, на территории Полоцкого района оформлено более 170 земельных участков в садоводческих товариществах.
Наша задача состоит в том, чтобы не просто навести порядок в системе землепользования. Главное — помочь гражданам разобраться в вопросе и узаконить фактическую ситуацию с землей.
С целью максимального соблюдения интересов граждан в 2023 году по инициативе Полоцкого райисполкома за счет бюджетных средств была выполнена корректировка проекта прибрежных и водоохранных зон водных объектов на территории Полоцкого района. При возможности их размеры уменьшены, что позволило увеличить число положительных заключений о возможности легализации самовольно занятых земельных участков, что ранее было категорически запрещено.
Фото из архива «ПВ», интернет-источников.
