Земельные вопросы во все времена и в любом государстве являются актуальными. И неслучайно, ведь споры из-за земли или ее нерациональное использование могут привести к серьезным, а иногда даже необратимым последствиям.
Полоцкий район образован 17 июля 1924 года, его нынешняя граница сформирована к 2008 году. В настоящее время площадь района составляет 3169,89 кв.км, по размерам он занимает 1-е место в Витебской области и 4-е в Республике Беларусь. 62% территории составляют земли лесного фонда, 23% — земли сельхозназначения.
Управление земельными ресурсами района — контроль за их организацией и использованием — осуществляет отдел землеустройства Полоцкого райисполкома. С его начальником Натальей Шинкевич, возглавляющей отдел с 2020 года, мы побеседовали накануне профессионального праздника землеустроителей.
— В нашем отделе трудится 7 человек, это квалифицированные специалисты с богатым опытом работы, — рассказала Наталья Владимировна. — Работа отдела многоплановая и разносторонняя, поэтому для выполнения поставленных задач требуется знание не только земельного законодательства, но и иных нормативно-правовых актов.
— Какие современные технологии используются в деятельности землеустроительных служб? Как они помогают в работе?
— Нашу работу значительно облегчило внедрение земельно-информационной системы (ЗИС), в которой аккумулируется информация, связанная с земельными отношениями. Наполнение системы осуществляется в том числе и специалистами отдела. Использование данного продукта и его своевременное дежурство позволяет значительно сэкономить рабочее время.
Наряду с высокими технологиями рабочим инструментом землеустроителя остается старая, добрая, надежная стальная рулетка, с помощью которой по возможности выполняются мероприятия, необходимые для рассмотрения вопросов на местности, в том числе земельных споров и обращений граждан.
— С какими организациями взаимодействует отдел при решении земельных вопросов?
— Самое тесное взаимодействие безусловно с организациями по землеустройству, в частности Полоцким филиалом РУП «Витебское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (БТИ), проектным институтом «Витебскгипрозем». Данные организации на основании поручений исполкома непосредственно на местности с помощью высокоточных современных приборов осуществляют геодезические измерения, формируют документы, в последующем являющиеся основанием для принятия исполкомом решений в сфере земельно-имущественных отношений.
В своей работе мы взаимодействуем и с другими организациями и предприятиями Полоцкого района, не связанными с землеустройством, но заинтересованными в соблюдении земельного законоддательства. Это Новополоцкая инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды, ИМНС по Полоцкому району, Полоцкий зональный центр гигиены и эпидемиологии, КУП «ЖКХ г.Полоцка», филиал «Полоцкводоканал» и другие.
О «земельной амнистии» Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. №195-З (далее — Закон) позволяет легализовать самовольное занятие земельных участков (при соблюдении определенных условий) с освобождением от административной ответственности (за факт самовольного занятия земель), в случае если правонарушение совершено до 1 сентября 2022 года. Срок действия Закона органичен до 1 января 2028 года. По его окончании все неузаконенные факты самовольного занятия земельных участков (частей земельных участков) должны быть устранены, в том числе при отсутствии действий со стороны землепользователя, посредством уполномоченных исполкомами коммунальных организаций с последующим взысканием с землепользователей в судебном порядке средств, потраченных на снос объектов и возврат земель. В 2022 году при проведении сплошной инвентаризации на территории Полоцкого района и г.Полоцка было выявлено более 3000 фактов нарушения земельного законодательства в части самовольного использования земельных участков. В настоящее время принято решение в отношении более 500 случаев. В связи с ограниченностью срока рекомендуем землепользователям более активно поучаствовать в разрешении проблемного вопроса путем обращения в местные органы власти (на территории сельсоветов — сельисполкомы) с обозначением позиции устранения нарушения (освобождения самовольного занятия либо рассмотрения возможности легализации с установлением сроков устранения).
— Часто ли приходится привлекать нарушителей к ответственности?
— При осуществлении функций государственного контроля за охраной и использованием земель в первую очередь мы настроены на предупреждающую и профилактическую работу. Для информирования населения отделом публикуются статьи в СМИ, размещается информация разъяснительного характера на сайте Полоцкого райисполкома и непосредственно в сельских исполнительных комитетах — на информационных стендах.
Следует помнить, что наряду с правами на земельные участки у землепользователей также появляется ответственность по их использованию, в том числе по содержанию в надлежащем состоянии в течение всего года.
Как правило, изначально землепользователю направляются требования с установлением сроков устранения выявленных нарушений, и только в случае отсутствия должной реакции к нарушителю применяются меры административного воздействия, в том числе влекущие штрафные санкции. В отношении юридических лиц решение о привлечении может быть принято только в судебном порядке.
— Что можете посоветовать гражданам во избежание нарушений земельного законодательства? — Как показывает практика, основные нарушения земельного законодательства связаны с нарушением границ земельного участка. Чаще всего это происходит вследствие утраты межевых знаков, установленных организациями по землеустройству при выполнении работ по установлению границ земельного участка на местности, установки нового забора взамен старого, при осуществлении перехода прав на земельный участок. Для предотвращения неприятных ситуаций, влекущих в последующем значительные для землепользователя материальные затраты по устранению фактов нарушений, настоятельно рекомендую в случае сомнений по прохождению границ земельного участка обращаться в организации по землеустройству с заявлением о восстановлении утраченных границ
Хочу отметить, что наведение порядка на земле является одной из важнейших государственных задач. И значительных результатов в данной работе мы сможем добиться только совместными усилиями.
